Федеральная экологическая информация о Республике Хакасия

10 июня, 2020

Республика Хакасия расположена в юго-западной части Восточной Сибири в левобережной части бассейна реки Енисей, на территориях Саяно-Алтайского нагорья и Минусинской котловины. На севере, востоке и юго-востоке Хакасия граничит с Красноярским краем, на юге — с Республикой Тыва, на юго-западе — с Республикой Алтай, на западе —  с Кемеровской областью. Столица Хакасии — город Абакан. Площадь Республики Хакасия составляет 61,9 тыс. км2.

На начало 2013 г. в состав республики входят: 5 городов, 8 административных районов, 8 поселков городского типа, 83 сельские администрации. Численность населения Хакасии на 01.01.2014 составила (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия) 534,079 тыс. человек, из них число жителей в городских поселениях составляет 363,630 тыс. человек, в сельской местности — 170,449 тыс. человек.

По характеру природных условий Хакасия неоднородна и относится к трем крупным географическим районам: Западному Саяну, Кузнецкому Алатау и Минусинской котловине, которые связаны между собой как отдельные части Алтае-Саянской горной системы. Территория Хакасии отличается ярко выраженным характером биосферных процессов, в силу чего здесь представлены почти все ландшафтно — природные зоны Земли: полупустыни, степи, лесостепи, тайга, высокогорные альпийские луга, высокогорные тундры и ледники.

Водные ресурсы республики представлены реками, озерами, болотами, водохранилищами, каналами и прудами. Это 6556 крупных и малых рек, около 130 прудов, более 500 озер, из них около 100 с разной степенью минерализации воды. Некоторые из них являются целебными, имеется радоновый источник.

Полезные ископаемые: молибден, барит, бентонит, каменный уголь, железо, золото, минеральные и радоновые воды, мрамор, гранит, медь, фосфориты, свинец, цинк, асбест, гипс, нефрит, жадеит.

Вследствие разнообразия рельефа, геологических, климатических и почвенных условий, в Хакасии сформировался сложный и пестрый растительный покров. Флористический список насчитывает более 1500 видов высших сосудистых растений, из которых 24 вида занесены в Красную книгу России. Около 300 видов растений являются лекарственным и техническим сырьем, около 500 видов используется в народной медицине.

Животный мир Хакасии многочисленный и разнообразный, это объясняется многообразием природных условий и положением территории в переходной зоне, где встречаются западные, восточные фаунистические группировки, а также проникают среднеазиатские, тибетские и арктические фаунистические комплексы.

Общая площадь лесного фонда составляет 65 процентов всей территории республики. Общий запас древесины — 444,3 млн. м3, в том числе хвойных пород — 363,9 млн. м3. Особую ценность представляют кедровые леса.

Федеральный государственный экологический контроль

В связи с вступлением в силу с 14.07.2015 года Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 13.07.2015 № 246-ФЗ, в План проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия (далее – Управление) на 2015 год были внесены изменения по исключению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого предпринимательства, что привело к уменьшению показателей результатов контрольно-надзорной деятельности в 2015 году по сравнению с предшествующими годами.

Федеральный государственный экологический контрольза охраной атмосферного воздуха

Федеральный государственный экологический надзор за охраной атмосферного воздуха осуществляется Управлением Росприроднадзора по Республике Хакасия.

За период с 01.01.2015 по 31.12.2015 проведено 80 проверок соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха в отношении 54 хозяйствующих субъектов. В том числе, плановых проверок  проведено — 33, внеплановых — 47. Кроме того, в указанный период проведено 5 рейдовых мероприятий по данному направлению надзора.

В результате контрольно-надзорной деятельности в 2015 году выявлено 81 нарушение законодательства в области охраны атмосферного воздуха. Для устранения выявленных нарушений инспекторами Управлением выдано 57 предписаний. За указанный период устранено 30 нарушений, выполнено 33 предписания.

За нарушения действующего законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха инспекторским составом Управления в 2015 году возбуждено 75 дел об административном правонарушении. В указанный период рассмотрено 53 административных дела, включая поступившие по подведомственности. Вынесено 44 постановления о привлечении к административной ответственности, из них: в отношении юридических лиц – 25 постановлений, должностных лиц – 16 постановлений.

Общая сумма начисленных Управлением штрафов составила 876 тыс. рублей, в том числе: на юридических лиц – 770 тыс. рублей, на должностных лиц – 73 тыс. рублей, на индивидуальных предпринимателей 33 тыс. рублей. Взыскано за отчетный период штрафов на сумму 697 тыс. рублей.

Сводные данные по результатам контрольно-надзорной деятельности Управления в области охраны атмосферного воздуха за период с 2011 по 2015 гг. представлены в таблице 

Результаты  надзорной деятельности Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия в области охраны атмосферного воздуха в период с 2011 по 2015 гг.

ПоказательЕд.изм.2011 год2012 год2013 год2014 г.2015 г.
Проведено проверок, всегоЕд.11110412210580
Проведено плановых проверокЕд.2747584633
Проведено внеплановых проверокЕд.8256645947
Проведено рейдовЕд.21215
Проверено хозяйствующих субъектовЕд.7574848654
Выявлено нарушенийЕд.1161322088781
Устранено нарушенийЕд.10745456830
Выдано предписанийЕд.1001041546357
Выполнено предписанийЕд.12546477533
Возбуждено административных делЕд.57721027975
Рассмотрено административных дел, включая поступившие по подведомственностиЕд.4490928953
Вынесено постановлений  о привлечении к административной ответственностиЕд.4476867744
Начислено штрафовТыс.руб.36959711551065,5876
Взыскано штрафовТыс.руб.588,7461,3376854,5697

Количество выявленных в 2015 году нарушений законодательства в области охраны атмосферного воздуха по сравнению с 2014 годом снизилось незначительно. В 2015 году в 5 раз увеличилось количество проведенных рейдовых мероприятий. Предписаний  выполнено на 42 меньше по сравнению с 2014 годом. Причиной этого послужило сокращение количества проведенных проверок со 105, завершенных в 2014 году, до 80 проверок,  завершенных в 2015 году в связи с вступлением в силу с 14.07.2015 года Федерального закона от 13.07.2015 № 246-ФЗ. Количество начисленных штрафов по сравнению с 2014 годом сократилось на 189,5 тыс. рублей, сумма взысканных штрафов, возросла в 1,2 раза.

Наиболее часто встречающимися нарушениями в области охраны атмосферного воздуха являются:

—  нарушение сроков внесения обязательных платежей за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

— не проведение или проведение не в полном объеме производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха;

— не проведение инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ;

-эксплуатация газоочистного оборудования с показателями очистки ниже проектных или пусконаладочных.

Основными факторами, влияющими на высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха, являются:

— наличие большого количества стационарных источников, очистка выбросов от которых не проводится (отопительные печи частного сектора),

-значительный вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносит автомобильный транспорт.

На территории Республики Хакасия в 2014 году выбросы в атмосферный воздух осуществлялись 150 хозяйствующими субъектами. В 2015 году количество предприятий, имеющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, уменьшилось до 139 единиц, в том числе за счет ликвидации источников выбросов (малоэффективных котельных). По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия,  в 2012 г. количество выбросов в атмосферу составляло 93876 тонн, в 2013 г. – 90396 тонн, в 2014 г. — 83728 тонн, в 2015 г. — 89014 тонн. В целом динамика характеризуется общей тенденцией к снижению количества выбросов от стационарных источников.

В результате выполнения предписаний, выданных инспекторами Управления, и проведения предприятиями республики природоохранных мероприятий, происходит снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. По результатам надзорной деятельности Управления за период 2012-2015гг., в результате  доведения  ГОУ до проектных нормативов, замены технологического оборудования и установки газоочистного оборудования, настройки газоочистного оборудования до проектных показателей работы, были снижены выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 1637,4 тонн.

Федеральный государственный экологический контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов

За период с 01.01.2015 по 31.12.2015 инспекторами Управления проведено 54 проверки по соблюдению 49 хозяйствующими субъектами требований водного законодательства, из них: 30 – плановые, 24 – внеплановые проверки. Помимо плановых и внеплановых проверок инспекторами Управления проведено 25 рейдовых мероприятий по проверке соблюдения природоохранного законодательства в водоохранных зонах водных объектов республики.

В результате контрольно-надзорной деятельности Управлением выявлено 37 нарушений водного законодательства, выдано 43 предписания об устранении выявленных нарушений. За 2015 год устранено 16 нарушений законодательства об использовании и охране водных объектов, выполнено 28 предписаний.

По признакам выявленных нарушений в области водных отношений Управлением в отчетном периоде возбуждено 28 дел об административном правонарушении, 19 административных дел, включая поступившие по подведомственности, рассмотрено. В отношении  нарушителей водного законодательства вынесено 15 постановлений о привлечении к административной ответственности, из них: в отношении юридических лиц–10 административных дел, в отношении должностных лиц–3, физических лиц– 2.

Нарушителям требований федерального законодательства по использованию и охране водных объектов предъявлено административных штрафов на общую сумму 601 тыс. рублей, взыскано 612 тыс. рублей (в том числе взысканы штрафы, начисленные в предыдущем году).

            Сводные данные по результатам контрольно-надзорной деятельности в области охраны водных объектов за период с 2011 по 2015 гг. представлены в таблице в 1.2.1

Таблица 1.2.1

Результаты надзорной деятельности

Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия

за использованием и охраной  водных  объектов  в период с 2011 по 2015 гг.

ПоказательЕд.изм.2011 год2012 год2013 год2014 г.2015 г.
Проведено проверок, всегоЕд.415711210154
Проведено плановых проверокЕд.1622655730
Проведено внеплановых проверокЕд.2535474424
Проведено рейдовЕд.3119233125
Проверено хозяйствующих субъектовЕд.3235878949
Выявлено нарушенийЕд.261051265437
Устранено нарушенийЕд.2630392416
Выдано предписанийЕд.32971124843
Выполнено предписанийЕд.2835503528
Возбуждено административных делЕд.   5328
Рассмотрено административных дел, включая поступившие по подведомственностиЕд.5085674319
Вынесено постановлений  о привлечении к административной ответственностиЕд.4876593915
Начислено штрафовТыс.руб.195,34107811057601
Взыскано штрафовТыс.руб.375,8335,6687,4710,5612

Как видно из таблицы, в 2015 году по сравнению с 2014 годом сократилось количество выявленных нарушений требований водоохранного законодательства. На 38,5% сократилось число вынесенных постановлений о привлечении к административной ответственности природопользователей за выявленные нарушения. Общая сумма начисленных штрафов, уменьшилась на 456 тыс. рублей. Это связано с сокращением количества проведенных проверок с 54 проверок – в 2014 году до 30 проверок – в 2015 году в связи с вступлением в силу с 14.07.2015 года Федерального закона от 13.07.2015 № 246-ФЗ 

Сумма взысканных штрафов по сравнению с прошлым годом увеличилась на 34,6% (67,2% взыскано в 2014 году и 101,8% взыскано в 2015 году) 

Анализ выявленных нарушений показывает, что в области водопользования наиболее часто встречаются следующие нарушения:

— отсутствие технических средств учета объемов водоотбора и водоотведения;

— отсутствие схем систем водопотребления и водоотведения;

— недостоверное и несвоевременное предоставление экологической информации;

— нарушение условий водопользования.

В числе актуальных проблем на территории республики в области охраны и использования водных объектов:

  • сброс недостаточно очищенных сточных вод по причине недостаточного количества очистных сооружений; 
  • неэффективная работа устаревшего оборудования на очистных сооружениях;
  • сброс сточных вод предприятиями без разрешительных документов. 

Водопотребление на территории Республики Хакасия в основном осуществляется в бассейне реки Енисей, и в отчётном году составило около 90 %, в 2014 г. – 93,22 %, в 2013 г. – 94,88 % от общего забора воды на территории республики. На долю изъятия водных ресурсов в бассейне реки Обь приходится всего около 6 % от всего объёма водопотребления.

В бассейне р. Енисей в сравнении с предыдущими годами произошло снижение показателя забора (изъятия) водных ресурсов, при этом наблюдается уменьшении забора и из подземных водных объектов.

На территории республики наблюдается следующая динамика изменения основных показателей водопотребления и водоотведения в бассейнах рек Оби и Енисей:

— сокращение  объёма забора дренажных вод из дрен водопонижения ГКУ РХ «Управление инженерных защит» в 2015 г. в связи с маловодным годом;

— в 2014-2015 гг. снижение забора воды для орошения ФГБУ «Управление Хакасмелиоводхоз» в связи с сокращением заявок на полив;

— сокращение потерь воды за счет проведенных водоохранных мероприятий: ОАО «РУСАЛ-Саяногорск», ЗАО «Байкалэнерго», ООО «ХКС».

— сокращение содержания в сбрасываемых сточных водах очистных сооружений г. Саяногорска азота аммонийного в 2015 г. на 40 т после проведения ремонтных работ;

— снижение массы загрязняющих веществ при сбросе сточных вод ООО «Абаза-Энерго», ГУП РХ «Хакресводоканал» за счёт сокращения объёма сброса.

Мониторинг питьевой воды, подаваемой населению Республики Хакасия, показывает, что удельный вес подземных источников водоснабжения в республике составляет около 97 % от общего числа источников. Санитарно-техническое состояние источников централизованного водоснабжения за последние три года существенно не изменилось и в большей части остается неудовлетворительным. Доля источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно — эпидемиологическим требованиям, составляет около 66 % (в 2014г. — 66,7%, 2013г. — 67,0%, 2012г. – 65,8%), в том числе из-за отсутствия зон санитарной охраны около 63% (в 2014г. – 64,2%, 2013г. — 66,5%, 2012 г. — 65,3%)

За последние 4 года процент нестандартных проб из источников централизованного водоснабжения по санитарно-химическим показателям достаточно высок,  хотя и отмечается улучшение качества воды. Уровень обеспеченности доброкачественной и условно доброкачественной питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, населения республики, растет в сравнении с предыдущими годами. При этом по микробиологическим показателям прослеживается ухудшение. Мониторинг качества питьевой воды  на протяжении ряда лет показывает, что основными показателями, превышающими нормативные, остаются общая жесткость и минерализация, нитраты и фториды.

На протяжении последних 3-х лет регистрируется повышенное содержание нитратов в воде подземных водоисточников (1,2-4 ПДК), расположенных на территории сельских населенных пунктов Алтайского, Боградского, Бейского, Усть-Абаканского районов, где ранее содержание нитратов в воде не обнаруживалось, либо регистрировалось в единичных пробах. Возможными источниками загрязнения подземных вод являются: частный сектор в округе водозаборных скважин при загрязнении через выгребные ямы, территории где ранее находились животноводческие фермы при загрязнении почвы и грунтовых вод отходами животноводства и сельскохозяйственные поля, на которых ранее применялись удобрения, содержащие нитраты.

В 2015 году за самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий по ст.7,6 КоАП РФ инспекторами Управления было привлечено к административной ответственности ООО «Разрез Аршановский».

За сверхнормативный сброс сточных вод в 2015 году к административной ответственности была привлечена А/С «Ойна» по ст. 8.14 ч.1 за нарушение правил водопользования, а также по ст. 8.13 ч.4 за нарушение требований к охране водных объектов.

По факту загрязнения шахтными водами ОАО «Евразруда» поверхностных вод р. Рудная Киня Управлением Росприроднадзора по Республике Хакасия рассчитан размер нанесенного вреда водному объекту  в сумме 630 635 рублей. С целью возмещения ущерба Управление обратилось в суд с исковым заявлением в Таштагольский городской суд Кемеровской области. Исковые требования Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия удовлетворены в полном объеме. Ущерб оплачен в полном объеме.

По результатам надзорной деятельности Управления, с 2012 по 2015 годы отмечается динамика снижения сброса недостаточно очищенных сточных вод предприятиями водопользователями с 32,62 млн.м3 в 2012 г. до 29 млн.м3 в 2015 г.

В 2015 году на территории республики наблюдалась положительная динамика изменения показателей водоотведения в бассейнах рек Оби и Енисей. Снижение содержания загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых с очистных сооружений в водные объекты произошло за счет проведения ремонтных работ и  сокращения объёмов сбросов.

Подробнее читайте на сайте Росприроднадзора РФ  http://03.rpn.gov.ru/node/640